云民发[2026]109号

裸体直播  中共云南省委社会工作部

关于印发《关于持续推进社区社会组织

高质量发展的若干措施》的通知

各州（市）民政局，党委社会工作部：

现将《关于持续推进社区社会组织高质量发展的若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

裸体直播         中共云南省委社会工作部     

2026年10月30日        

（此件公开发布）

关于持续推进社区社会组织

高质量发展的若干措施

为深入贯彻习近平总书记关于社会组织工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，提升边疆地区基层治理效能，增强人民群众获得感幸福感，为谱写中国式现代化云南新篇章作出更大贡献，现提出如下措施：

一、强化党建引领

（一）加强统筹协调。各级社会工作部门、民政部门要牵头把社区社会组织培育发展工作纳入社区治理总体布局，加强对社区社会组织工作的统一领导和统筹协调，依托乡镇（街道）党（工）委和社区党组织，对社区社会组织进行管理，推动社区社会组织在党组织领导下开展活动，确保社区社会组织全面贯彻落实党的路线方针政策和决策部署。涉及党组织设置、党员发展等事项，按照党内有关规定办理。

（二）鼓励双向交叉任职。鼓励社区党员担任社区社会组织负责人，把符合条件的社区社会组织骨干培养发展为党员，具体按党内有关规定办理；鼓励依法登记的社区社会组织吸纳社区党员、居民代表等进入理事会。引导社区社会组织负责人和骨干自觉接受城乡社区党组织领导，确保正确发展方向。

二、优化管理体制

（三）优化登记服务。各州（市）民政部门要梳理汇编有关社区社会组织政策，用好政策服务包、加大对下工作的指导力度。各县（市、区）民政部门负责编制成立登记事先告知书，明确章程规范、财产管理、活动边界等核心要求，积极引导符合登记条件的社区社会组织申请登记。鼓励在乡镇（街道）成立社区社会组织联合会等枢纽型、支持型组织，发挥其管理、服务和协调作用。将规模较大、影响力强、发挥作用明显的社区社会组织纳入拟登记台账，列为培育示范点，加大扶持与规范力度，促进其依法登记。

（四）规范监管服务。乡镇（街道）具体实施不具备登记条件的社区社会组织备案管理和分类指导，完善日常管理制度，做好培育扶持和监督管理等工作，指导其建立必要的活动制度和服务规范，加强自律机制建设，自觉践行服务社区、服务居民的宗旨，不断提升服务绩效和社会公信力。对无专业财务人员、暂不具备独立开户条件的备案类群众活动团队，乡镇（街道）可以委托会计师事务所等中介机构提供财务代管服务，规范项目资金、捐赠资金收支管理，降低小微组织运营门槛。

（五）坚持动态清理。坚持常态化动态清理，定期排查清理长期不开展活动的“僵尸型”群众活动团队；对季节性互助、民俗服务团队，节庆间歇期实行休眠备案制度、不纳入清理范围。对初创组织因经验不足出现轻微不规范问题，以督导帮扶为主，实行容错整改。备案的社区社会组织终止活动，应当依据章程有关规定经内部会议表决通过，及时向居委会提出终止申请，由居委会将该组织章程、终止申请书报乡镇（街道），乡镇（街道）人民政府（办事处）批准后及时公示。

三、突出培育重点

（六）积极发展为民服务类社区社会组织。重点培育为老年人、妇女、儿童、青少年、残疾人、新就业群体等群体及家庭提供托养托育、生活照料、心理抚慰、保健康复、帮扶救助、家庭教育、就业创业、健康科普、法律服务、家庭矛盾调解等服务的社区社会组织，推动社区社会组织不断提升社会服务专业化水平，满足城乡社区居民生活需求。

（七）引导发展公益慈善类社区社会组织。积极发展为低收入群体、受灾群众、严重精神障碍患者、社区矫正对象、刑满释放人员等特殊群体服务的志愿服务类、社区矫正类、社会救助类等社区公益慈善类社会组织，拓宽社会救助渠道，增强社区救助能力。

四、加强培育支持

（八）拓宽资金支持渠道。各级民政部门要统筹用好各类政府购买基层民政服务资金，结合本地实际，通过政府购买服务等方式，支持社区社会组织依法依规为社区提供服务；配合财税等部门支持社区社会组织落实非营利组织免税资格、公益事业捐赠票据、公益性捐赠税前扣除等优惠政策。

（九）推动提供场地支持。各地要探索依托乡镇（街道）社区服务中心和社区服务站等设施，建立集多项功能于一体的社区社会组织综合服务平台，整合社区服务用房和居民公益性服务设施资源，提倡“一室多用”，通过居民协商管理、委托社区社会组织运营等方式，以无偿使用或优惠方式为社区社会组织活动提供场所。

（十）强化协同赋能。各级民政部门、社会工作部门要推动建立社区社会组织与社会工作服务机构联系协作机制，鼓励引入专业服务机构对乡镇（街道）枢纽型社会组织开展常态化陪伴式赋能指导，通过举办公益创投活动、品牌培育运营等，发挥专业支撑作用，逐步提高从业人员社会工作职业水平，提升社区社会组织项目设计、资源链接、品牌运营能力和服务水平。

（十一）提升品牌辨识度。各级民政部门要牵头完善社区社会组织规范化等级评估体系，评估结果作为承接政府购买服务、申报公益创投、申领各类扶持补贴的重要依据；实施“一组织一品牌”培育工程，每年开展社区社会组织品牌项目、优秀案例遴选，提升社区社会组织需求发现、项目设计、项目执行、项目运作能力水平，提高品牌辨识度和社会知晓度。

（十二）强化培养激励。各级民政部门、社会工作部门要建立完善社区社会组织人才激励保障等措施，通过强化业务培训、互学互鉴等方式，引导社区社会组织从业人员积极参加社会工作者等职业资格考试，着力培养一批热心社区事务、熟悉社会组织运作、具备专业服务能力的社区社会组织负责人和业务骨干。将优秀社区社会组织骨干纳入地方人才培育体系；推荐优秀从业人员参评各级慈善表彰、巾帼标兵、五四奖章，择优推荐参选“两代表一委员”。

五、支持创新驱动

（十三）探索设立孵化资金支持模式。鼓励有条件的地方通过设立孵化培育资金，结合本地实际打造“一老一小”服务、流动人口关爱、残障友好建设、新就业群体服务、社区服务与治理等特色培育点；对初创型、发展前景好、暂达不到登记条件且社区居民需求度高的社区社会组织进行培育孵化，为初创的社区社会组织提供公益创投补贴、费用减免等资金支持。

（十四）探索可持续运营模式。注重发挥市场机制和规模效应，因地制宜推动社区社会组织可持续运营。通过政府采购、落实资产权益等方式，吸引社区社会组织参与社区公共设施设计、建设、改造和运营。根据社区居民需求、市场供给和财政能力，科学选择公建民营、民办公助等建设运营模式。依托养老、托育、健身、社区商业等专业服务运营商，引导社区社会组织发展综合运营业务，探索“商家+社区社会组织”融合共营模式，构建“公益+市场”的双轮驱动机制，实现从“输血”到“造血”的转变。

（十五）探索“社区社会组织+人工智能”发展模式。支持“社区社会组织+互联网”延伸服务，通过地理信息技术（GIS）绘制“社区民情地图”，精准定位服务对象，实现从“被动响应”向“主动发现”转变；打造智能化社区服务系统，为养老托育、康复照护、家政保洁、快递收发等提供生活预约上门服务，探索特殊人群关爱、智能预警、智能停车、智能垃圾分类等服务，满足社区居民个性化、多样化服务需求，实现社区社会组织线上线下融合发展。

六、健全保障机制

（十六）强化部门协同。各级民政部门、社会工作部门牵头，积极对接财政、人社、农业农村、文旅、卫健、司法等部门，统筹落实资金、场地、人才、税费等配套扶持政策，强化督导考核，形成工作合力。涉及党组织设置、党员发展等党内事务，按照党内有关规定，商同级党委组织部门办理。

（十七）加强宣传引导。各级民政部门、社会工作部门要充分运用政务新媒体、融媒体平台、民族节庆公益展演等渠道，广泛宣传社区社会组织在发展社区公益、提供社区服务、满足居民需求、参与社区治理、创建和谐社区等方面的先进经验和典型事迹，为社区社会组织成长和发展营造良好社会氛围和外部环境。

（十八）突出示范引领。各级民政部门、社会工作部门要加强对社区社会组织开展服务项目的供需对接和展示推广，聚焦民生保障、社区治理、公益慈善、社区服务、社区协商等重点领域，选树一批社区社会组织典型案例、一批社区社会组织品牌项目，强化正面典型引领，进一步发挥辐射带动和示范引领作用。